一、  总则

1.1编制目的

为了提高滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区(以下简称“保护区”)台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害预防和应急能力,最大限度地减少海洋灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,促进社会和经济的全面、协调、可持续发展,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》、《山东省防台风应急预案》等法律、行政法规、规范性文件,结合保护区实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于保护区范围内台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害及其引发的次生衍生灾害预防及应急处置工作。

1.4工作原则

1)以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命财产安全放在首位,最大程度地减少台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害造成的危害和损失。

2)统一领导,分部门负责。实行局领导负责制,以相关部门管理为责任主体。

3)预防为主,多措并举。高度重视防台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作,常态与非常态结合,常备不懈,加强检查、宣传和培训,依靠科技,提高应对能力。坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合。

   二、组织指挥体系及职责

    2.1组织指挥

成立保护区防台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作应急小组,统一领导指挥保护区内防灾减灾工作。由局长任组长,分管副局长任副组长,各科、站、队负责同志为成员。

2.2领导小组主要职责

1)负责海啸、海冰灾害应急预案的启动和结束。

2)负责监督指导应急预案的实施。

3)负责组织海洋灾害监测、预报、预警和灾后评估。

4)负责与省海洋与渔业厅、市海洋与渔业局的协调工作。

行政管理科:负责全局防台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作重大事件的协调工作。承担防台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作应急小组的日常工作。

科研宣教科:负责防台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作抗灾宣传报道的组织协调和监督管理。负责组织新闻单位及时向公众发布防台风、风暴潮信息,做好防台风、风暴潮抢险抗灾工作及先进事例和灾情的宣传报道。

海监支队:负责维护防台风抗灾期间的社会秩序,及时疏导交通,保证台风、风暴潮、海啸、海冰等灾害工作抢险救灾车辆优先通行。依法打击阻挠防台风工作、造谣惑众和破坏、盗窃、哄抢防灾设施及物资的违法犯罪活动件。

资源管理科:负责组织、协调、指导和监督台风、风暴潮等灾害的防治工作。

大口河、汪子岛监管站:在台风、风暴潮发生时,负责调查了解险情及事故的上报;负责召集辖区船舶及应急队员和社会资源参加救援;为应急救援提供船舶、船舶燃料、救助器材及生活等后勤保障;提供转移遇险人员的运输工具;为沿岸搜寻提供援助和后勤支持;负责事故的善后处理工作。

三、预警与预防机制

3.1 预警启动标准

3.1.1海啸预警启动标准

海啸预警分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别严重、严重、较重、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

1)Ⅰ级海啸警报(红色)

受海啸影响,预计沿岸出现3米以上海啸波高、300公里以上岸段严重受损、危及生命财产时,发布Ⅰ级海啸警报。

2)Ⅱ级海啸警报(橙色)

当预计沿岸出现2-3米以上海啸波高、局部岸段严重受损、危及生命财产时,发布Ⅱ级海啸警报。

3)Ⅲ级海啸警报(黄色)

当预计沿岸出现1-2米海啸波高、受灾地区发生房屋、船只等受损时,发布Ⅲ级海啸警报。

4)Ⅳ级海啸警报(蓝色)

当预计沿岸出现小于1米海啸波高、受灾地区轻微损失时,发布Ⅳ级海啸警报。

3.1.2 海冰预警启动标准

渤海湾单层冰厚达到20厘米;浮冰外缘线达到30海里,且在未来5天内海冰预计将增长10海里以上时。

达到以上条件之一时,启动海冰应急预案,发布海冰警报。

3.2 预防行动

灾害发生后,必须迅速组织调查核实,及时向上级人民政府及其有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、范围、程度、灾害后果(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、损坏情况及直接经济损失等),已采取的救灾措施和灾区的需求。在重点灾害灾情稳定之前,局有关科室须执行24小时零报告制度。报告灾情必须实事求是,不得隐瞒和虚报。

四、应急响应程序

突发性自然灾害发生后,应作出应急响应并采取应急行动。

1)向上级政府部门报告灾情及自救工作情况;

2)召集有关科室,研究部署抗灾救灾工作;

3)协助有关部门救援和转移灾民,最大限度减少人员伤亡和财产损失;帮助灾区开展抢险救灾。

五、后期处理

5.1 善后处置

受灾害影响,局有关科室应在全面核实灾情的基础上,统筹安排,确保重点,制定切实可行的灾民生活安排方案。

5.2 奖励与责任

海啸、海冰自然灾害监测预报应急工作中做出突出贡献的科室和个人予以表彰。

未按应急预案开展工作,造成不应有损失的,追究直接责任人和领导责任人的责任。

六、预案解释部门

本预案由滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局负责解释。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

八、附则

8.1名词术语

海啸灾害:海底地震、塌陷、滑坡、火山喷发等引起的特大海洋长波(海啸)袭击海岸地带所造成的灾害。

海冰灾害:是指在海洋中出现的严重冰封对海上交通运输、生产作业、海上设施及海岸工程等所造成的灾害。

8.2预案管理与更新

根据下列情况对应急预案进行修订:

1)上级有关部门发布、修订或修改与应急有关的法规或政策。

2)其他需要对应急预案修改的情形。

 

 

附:滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区防灾减灾应急指挥系统联络表

 

附件一

滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区

防灾减灾应急指挥系统联络表

 

领导小组

姓名

职务

手机

组长

张怀渤

局长

13906493198

副组长

罗建军

副局长

13854313977

副组长

王鹏飞

副局长

13563083868

行政管理科

马军生

科长

13696303962

资源管理科

李华祥

科长

17754355786

科研宣教科

吴建全

科长

13563074715

海监支队

陈瑞山

支队长

15266777304

大口河监管站

吴荣兴

站长

17754355787

汪子岛监管站

温孟泉

站长

15954334175